Инструкция вводного инструктажа - не обязательный документ, но любая программа должна иметь наполнение (материалы) к изучению. Пример. Пришла проверка, запросила программу вводного инструктажа - предоставили, в ней определено, что вводный инструктаж длится, к примеру, 1 час. Запросили материалы по теме изучения, а затем попросили провести вводный инструктаж... В результате, метания от одного документа к другому, про нестыковку по времени, вообще молчу... Зачем усложнять себе жизнь?