Ramzes
Я бы рекомендовал, чтобы подсобные рабочие (как пример), привлекаемые к сварочным работам, имели все необходимые допуски и прошли обучение по профессии электрогазосварщика. Это включает наличие всех документов по обучению, профессии, групп по электробезопасности и т.п.
В случае несчастного случая вопросы будут направлены к руководству и отделу кадров: почему подсобный рабочий получил травму во время сварочных работ и почему он выполнял задачи, не соответствующие своей профессии. В части охраны труда часть вопросов будет закрыта.
Песня про "а на основании чего он вообще это делал, кто разрешил" будет адресована не в службу ОТ, а другим лицам, т.к. мы на это никак не можем повлиять)
По вашему слесарю все аналогично)