Инна
Паспорта безопасности разрабатываются для объектов, отнесенных к потенциально опасным объектам (далее – ПОО). Критерии отнесения объектов к ПОО утв. приказом Ростехнадзора от 03.08.2021 № 273.
Понятие потенциального опасного объекта раскрывается в ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:
ПОО – это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.
В соответствии с п.8 ст.4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что к зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.
Классификация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов осуществляется в соответствии со ст.48.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Нормативное регулирование в отношении этих объектов осуществляется системой НПА, установленных для определенной отрасли (подотрасли) и регулирующих соответствующую сферу деятельности. При этом в отношении различных групп и видов объектов законодательством определены критерии и принципы их идентификации, которые носят в ряде случаев обособленный самостоятельный характер.
Постановлением Правительства РФ от 14.08.2020 № 1226 утверждены Правила разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам.
Во исполнении указанного Постановления Правительства РФ № 1226 приказом Ростехнадзора от 03.08.2021 № 273 утверждены Критерии отнесения объектов всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, в отношении которых Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет регулирование деятельности, к потенциально опасным объектам.
Согласно указанным Критериям № 273 к потенциально опасным объектам относятся:
1) ГТС (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений I или II класса, установленного в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
2) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства (далее - ЛЭП) напряжение 330 киловольт и более;
3) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
4) следующие ОПО, подлежащие регистрации в государственном Реестре ОПО в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
а) ОПО I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
б) ОПО, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
в) ОПО, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
В соответствии со ст.48.1. Градостроительного кодекса РФ к особо опасным и технически сложным объектам относятся:
1) объекты использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, за исключением объектов, содержащих:
а) только радиационные источники, в которых генерируется ионизирующее излучение, на объектах, радиационное воздействие от которых в случае аварии ограничивается помещениями, где осуществляется непосредственное обращение с источниками ионизирующего излучения;
б) радиационные источники, содержащие в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии;
2) ГТС 1 и 2 классов ответственности, устанавливаемых в соответствии с законодательством о техническом регулировании;
3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) объекты инфраструктуры воздушного транспорта, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации;
7) объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте;
8) объекты инфраструктуры внеуличного транспорта;
9) портовые гидротехнические сооружения, относящиеся к объектам инфраструктуры морского порта, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
10) пункт утратил силу с 14 ноября 2007 года - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
10_1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
10_2) подвесные канатные дороги;
11) ОПО, подлежащие регистрации в ГРОПО:
а) ОПО I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
б) ОПО, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
в) ОПО, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных выше), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
1) высота более чем 100 метров, для ветроэнергетических установок - более чем 250 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;