snusmumrikatoss мастер может быть кем угодно в случае назначения его работодателем (иным ответственным лицом) при наличии соответствующей компетенции. В системе нарядов-допусков в ПОТРВ используются следующие лица: ответственный руководитель, ответственный исполнитель (член бригады, назначается из числа рабочих, но может быть и из числа РСС).
Что касается по рабочему. Надо читать, что у него написано на обороте удостоверения, к выполнению каких работ он допущен. Все зависит от программы обучения, которую каждый может "лепить" как вздумается. ЕСли нормально, полноценно обучен, "от А до Я", то вполне может работать как по НД, так и без выдачи НД (работы для безгруппника). Если он обучен исключительно приемам работы в системе канатного доступа, то "засада". Он может не иметь элементарных базовых умений по применению систем безопасности работ на высоте.