Разработайте один раз соответствующее Положение, утвердите приказом.... А уж создать постоянно действующую комиссию по СОУТ, конечно, можно.... Только, если учесть, что она проводится по общему правилу 1 раз в 5 лет, а вероятность проведения внеплановой СОУТ, для Вашей организации, возможно, очень маленькая.... За 5 лет весь состав комиссии может 10 раз, образно говоря, поменяться...