Если обучение в сторонней организации то это решать не вам а им.
Если обучаете сами то прописывать проценты в своей "локалке" не обязательно (я таких требований не встречал).
Обычно пишут общую фразу про то что про окончании проводится экзамен в утверждённой комиссии и этого хватает.
По хорошему это должна решать комиссия в каждом конкретном случае, например если работяга не смог ответить на три вопроса которые далеки от его деятельности но ответил на дополнительные связанные с его работой и на практической части показал что умеет работать безопасно, можно и аттестовать.
Если вы хотите узаконить этот процент чтоб потом "гнобить" (отстранять от работы или даже увольнять) не сдавших то рекомендую проверить что все остальные аспекты обучения у вас проводятся строго в соответствии с законом.
А то он потом в суд обратится с просьбой на работе восстановить / дни простоя возникшего по Вашей вине оплатить, на основании того что Вы ему практическое обучение организовали не в полном соответствии с 2464, или вопросы в ваших тестах не в полной мере учитывают специфику его рабочего места, или проводилось оно не в полном объёме без возможности задать вопросы (если у вас оно только посредством изучения материала на компухтере иль телефоне).