а в чем проблема.
заключаете контракт на год (мб сейчас на подольше можно, но в мое время разрешали только на год), обучаете всех начальников под завязку: директор, зам, завхоз, начальник гаража какой-нибудь, начальник котельной и т.д., создаете из них комиссии (-ю), а остальных держите в резерве.
уволенного или перешедшего на другую должность заменяете кем-нибудь со скамейки запасных.
по вновь принятым. в течение 60 дней берете и обучаете, т.к. контракт годовой. раз в месяц делаете акт сверки и закрываетесь по документам.
нет?