Oksana Мне кажется, разбирая приказ 656н, Вас просто запутали этой фразой
ТК РФ на гражданско-правовые отношения не распространяются, значит в ст.214 и приказе 656н, говорится об отношениях которые подразумевают трудовые, надо просто знать и читать ТК РФ, есть специальная статья об этом.
Приказ 656н - это по сути не о взаимодействии двух юр лиц, а о безопасности наших же работников.
Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица).
Как ещё мы можем обезопасить своих работников на чужой территории? Этот приказ нам только помогает урегулировать данный вопрос. Не все им пользуются ещё, но с места сдвинулись многие.
А если взять ОПО, то там в ФНП говорится, что наряд Подрядчикам выдаёт эксплуатирующая организация. Поэтому всё совсем неоднозначно.