Хотел написать, а Юлия все ответила. Поэтому лишь добавлю, что согласно ТК РФ (статья 212) к нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:
а) правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные настоящим Кодексом;
б) единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
Обязательные требования, регламентирующие обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации, установлены приказом Минтруда 766н.
За невыполнение этих требований КоАП предусмотрено наказание. Так что хоть необеспечение работников СИЗ 2 класса, хоть СИЗ 1 класса - нарушение.
Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Разница будет в применении части 1 или части 4 данной статьи.