Юлия Здравствуйте, сам был в такой ситуации, вел 4 организации, где ничего не велось от слова совсем (до меня СОТа не было), но я составил план и расписал поэтапно, что нужно сделать, естественно отправил всех ответственных лиц на обучение по ОТ и начал разработку СУОТ. А далее уже приказы, СОУТ, ОПР, ИОТ, ПИ, программы обучения, перечни МО и ПО, нормы СИЗ и т.д. Главное не унывать и не бояться объема работ. У Вас все получится, а мы здесь поможем, чем сможем.